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滑县创新引领跨越发展人人共享幸福生活

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发表于 2016-10-28 10:07:35 | 显示全部楼层 |阅读模式

滑县县城鸟瞰


滑州西湖水亭相映,引得市民群众前去观光休闲


被誉为“中国小麦第一县”的滑县小麦喜获丰收


滑县金泰服装有限公司带动贫困群众就近就地就业


滑县现代农业鼓起农民“钱袋子”


滑县产业集聚区内的中盈化肥公司正在加紧生产


全国重点文物保护单位明福寺塔


滑县群众正在尽情地表演歌舞,“舞”出了幸福新生活

本报记者 任国战 本报通讯员文/李宪章 时昌宁 秦斌

图/王子瑞 周士德 时昌宁 王红旗

滑县位于河南省东北部,辖12镇10乡和1个产业集聚区,1019个行政村,总人口143万,区域面积1814平方公里,属典型的农业大县、人口大县、国家扶贫开发工作重点县和省直管县,享有“河南粮仓”之美誉。

在这片美丽富饶的沃土上,滑县人民创造了经济社会发展史上的一个个奇迹:全国唯一的粮食生产先进县“十二连冠”、大运河滑县段列入世界文化遗产名录、中国小麦第一县、中国烧鸡名城、全国平安建设先进县、国家园林县城……

“滑县坚持以‘四个全面’战略布局统揽各项工作,以创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念为引领,主动适应经济发展新常态,突出项目建设和作风建设‘两大抓手’,强化产业集聚区、商务中心区、农业产业化‘三大支撑’,扭住扶贫开发、招商引资、环境保护、城乡建设等重点工作,深入推进供给侧结构性改革,经济社会继续保持蓄势崛起、赶超跨越的发展态势。”安阳市委常委、滑县县委书记董良鸿说。

A

创新驱动助力产业升级

深秋时节,来到滑县,遍地开花的项目建设映入眼帘:投资32亿元的盈德气体项目满负荷生产,中州大道改造工程建设马不停蹄,牧原食品项目建设有序推进……一个个热火朝天的建设场景让人感受到滑县处处充满生机,备受震撼。

“滑县牢固树立‘抓项目就是抓发展’的工作理念,大力实施创新驱动发展战略,坚持向改革要动力、以创新增活力,强力推进开放招商,狠抓重大项目建设,推动产业载体提质升级,加快推进经济转型升级、赶超跨越发展。”滑县县长陈忠告诉记者。

滑县创新发展思路,紧紧围绕主导产业,把招商引资作为经济发展的主抓手,抢抓发达地区产业和资本转移机遇,瞄准长三角、珠三角、闽三角等重点区域,大力实行精准招商、专业招商、驻地招商、以商招商、产业链招商,一批基地型、龙头型大项目和好项目相继落户。天润金堤风电场、双隆集团商业综合体等项目进展有序,华都集团总部、画宝刚道口烧鸡扩建等项目签约落地,静脉产业园等项目跟踪洽谈。

为了实现“引进一个、建设一个、带动一片”的联动效应,该县坚持产业集聚区、乡镇专业园区“一主一副、两轮驱动”,推进产业集群发展。强力实施重大项目“双百工程”,严格落实联审联批、代办服务、限时办结等制度,对重点项目实行县领导帮包责任制,每半月召开一次项目建设推进会,及时研究解决存在的困难和问题,确保项目建设顺利推进。积极吸收社会闲散资金,破解项目建设资金难题,成立县投、文投和农投三家公司,立体化金融支撑体系更加完善。加大企业上市辅导,维恩木塑、华泰粮机新三板成功上市,振通塑胶、豫工农机等10家企业在中原股权交易中心成功挂牌,挂牌企业数量位居省直管县(市)第一。

五年来,滑县累计引进亿元以上项目154个,实际利用省外资金226.7亿元、外资1.3亿美元,对外开放进入历史最好时期。投资38亿元的2×35万千瓦热电联产项目实现奠基,五洲·新时代广场、上海永发集团IT产品外包装等项目加快建设,机西高速北延途经滑县并设站已纳入全省高速公路路网规划,郑济高铁途经滑县并设站项目即将开工建设。 B

现代农业筑牢粮安根基

滑县紧紧围绕发展现代农业、建设农业强县的目标,以保障国家粮食安全为政治使命,以高标准粮田建设和现代农业产业化集群培育为抓手,以增加农民收入为主线,着力培育新型农业经营主体,不断加快现代农业发展步伐。

在挖掘粮食增产潜力工作中,该县实施“藏粮于地、藏粮于技”战略,实施高标准粮田“百千万”建设工程和高产创建,稳定提高粮食综合生产能力。统筹土地整治、新增千亿斤粮食工程、农业综合开发等涉农项目,加快高标准粮田建设。目前,已建成高标准粮田91.5万亩,打造了全省规模最大的集中连片50万亩高标准粮田示范区。按照“高标准粮田建设到哪儿,高产创建就跟进到哪儿”的原则,推行“一集成六统一”创建模式,实现了良田良策相辅、良种良法配套、农机农艺融合,辐射带动全县粮食稳定均衡增产。

该县依托农产品资源优势,重点实施面品、肉品、果蔬、林产品产业化集群培育,促进农村一二三产业融合发展。滑县永达肉鸡、辛安面业、艾迪嘉林产品等产业化集群被命名为省级农业产业化集群。通过外引内育、贴息贷款、政策补贴、项目倾斜等措施,做大做强农业产业化龙头企业,促进农产品延链增值,全县小麦年加工能力60万吨,玉米年加工能力130万吨,农业产业化企业近60家,其中国家重点龙头企业1家,省级重点龙头企业9家。

为了增加农民收入,该县积极发展高效农业,逐步形成了高平镇温棚蔬菜、慈周寨镇大棚西瓜、八里营乡大棚洋香瓜、上官镇菊花等特色高效农业生产基地。2016年全县瓜菜播种面积40万亩,预计收获产量60万吨。其中,温棚4万栋,面积7万亩。

滑县坚持以家庭承包经营为基础,加大对种植大户、家庭农场、农民专业合作社等扶持力度,加快培育新型农业经营主体。目前,全县注册家庭农场957个、农民合作社3265家,其中国家级示范社8家、省级示范社9家,建成了全国首家农业机械化示范农场和全省首家院士专家农业企业工作站。 C

统筹城乡点亮幸福生活

一条条街区热闹非凡,一幢幢高楼鳞次栉比……“如今的滑县,路平了,地绿了,水清了,老百姓的幸福生活指数不断攀升啊。”聊起滑县的变化,正在滑州西湖岸畔晨练的道口镇居民李大爷兴奋不已。

李大爷口中的滑县变化只是滑县城乡发展的一个缩影。滑县坚持以建设地区副中心城市为目标,以推进全省新型城镇化综合试点为契机,坚持“一基本两牵动三保障”,促使城市功能日趋完善,人居环境日益改善,城乡面貌日新月异,推动城乡协调发展、共同繁荣。

在城市建设中,该县强化规划引领作用,制定了《滑县城市规划建设管理三年大提升行动计划》,决定利用三年时间,总投资338亿元实施161个重大项目建设,全面提升城市规划、建设、管理档次。该县综合运用行政、教育、卫生、商业、环境“五轮驱动”,14平方公里的城乡一体化试验区有序推进,森林公园、万象城、德远广场等项目进展顺利,滑州西湖彰显生态效应,大运河滑县段申遗成功,道口古镇开发初具规模。

为了提升城市品位,滑县扎实推进“六城联创”工作,综合治理城市环境,健全城市创建考评、奖惩等长效机制,成功创建了国家园林县城、省级双拥模范县,荣获省级文明城市创建工作先进县,省级生态县创建通过专家评估,省级卫生县城顺利通过复审验收。

滑县按照城市规划“多规合一”要求,加快特色镇区建设,壮大镇域经济,做美做特宜业宜居小城镇。该县道口镇被命名为中国历史文化名镇,道口镇、城关镇连续多年入围全省百强乡镇,城关镇、留固镇、牛屯镇跻身全国重点镇。坚持规划引领,统筹谋划,有序推进,打造美丽乡村,让农村环境变得更加优美、宜居、和谐。该县被确定为全省美丽乡村建设试点县,留固镇温庄村入选全国首批美丽乡村创建试点。

该县加快基础设施建设,提供城乡发展要素支撑,着力构建功能完善、高效快捷、支撑有力的现代基础设施体系。该县县城至大广高速、长济高速、京港澳高速滑县段快速通道建成通车,交通瓶颈有效破解,融入郑州“一个半小时经济圈”。累计建成农村道路546.3公里,交通路网日臻完善。新增纯电动公交车110辆,群众出行更加便捷、通畅。2016年实施的118个项目加紧推进,中州大道改造、政通大道北延、黄山路等项目进展顺利,铺设或改造管网5万多米,完成公厕主体建设13座。 D

脱贫攻坚奏响和谐强音

“党和政府对俺们真好啊,通过‘六改一增’帮俺建了厨房,修了院墙,屋里还吊了顶、刷了白,俺心里不知道有多高兴!”滑县留固镇西王庄村村民胡学尊激动地说。

胡学尊告诉记者,他常年患病,治病花去了不少钱,家里穷,对生活失去了信心。现在,县里、镇里对他进行精准帮扶,及时帮他解决实际困难,让他生活好了起来,脱贫的信心也足了。

滑县坚持以扶贫脱贫统揽全县工作大局,把精准扶贫、精准脱贫作为“头等大事”和“第一民生工程”,紧扣“扶持谁”“谁来扶”“怎么扶”“如何退”等问题精准发力,举全县之力,加快脱贫攻坚步伐。五年来,全县16.56万人实现稳定脱贫。

在贫困户识别的过程中,滑县通过建档立卡“回头看”、贫困人口细分类、精准识别再对照、扶贫对象动态管理等方法,对2015年之前的贫困户进行了全面摸底调查,做好信息采集、脱贫管理、数据清洗工作,坚持识别工作“一进、二看、三算、四比、五议、六定”六步法,落实确定扶贫名单“六签字”,切实做到应进则进、应扶则扶、应退则退。目前,2016年全县应脱贫1.008万户、2.36万人。

滑县认真落实脱贫攻坚主体责任,成立了脱贫攻坚领导小组,组建了脱贫攻坚前线指挥部,出台了《滑县两年脱贫攻坚实施意见》《扶贫开发脱贫攻坚考核细则》《滑县脱贫攻坚问责办法》等,县委、县政府与各乡镇、县直有关单位签订责任书,为脱贫攻坚树立了“指挥棒”,念紧“紧箍咒”。滑县全力疏通帮扶“管道”,实施县级领导包乡联村、县直单位驻村帮扶、企业合作社包村包户等帮扶机制,选派用好教育、健康、司法、科技、文化等五支扶贫队伍,对贫困户开展全方位帮扶,实现物质扶贫、经济扶贫、精神扶贫同步推进。滑县还积极探索精准扶贫新机制,邀请安阳师院220名大学生志愿者,利用暑期社会实践活动助力脱贫攻坚行动,进村开展政策宣讲、入户调查和模拟第三方评估验收,取得了明显成效。

滑县参照“互联网+”模式,启动“扶贫开发+”工程,趟清了到村、到户、到人的精准扶贫措施。充分尊重贫困户发展意愿,采取“种植、养殖、加工、劳务、服务”等五种行业,为贫困户增收提供了“五把钥匙”。运用“扶、转、带、保、救”等“五路齐驱”,为贫困户脱贫指明“五条途径”。积极整合各类项目资金8500余万元,统筹用于脱贫攻坚。围绕“五个一”精准扶贫行动,大力推进光伏扶贫、金泰制衣带贫和“六改一增”等重点工作,引导贫困户变“要我脱贫”为“我要脱贫”。目前,该县建成光伏电站点141个,惠及9891户贫困户,年户均增收1000元以上;建设金泰制衣卫星工厂17个,每个点安排100名妇女就业;实施“六改一增”,改善5429户贫困户生活环境。

滑县严格执行《河南省脱贫退出实施办法》,统筹考虑“两不愁、三保障”,编制了《2016年度脱贫攻坚规划》,整合资金、项目,握指成拳,集中投放,今年以来投资12.9亿元用于脱贫攻坚,为贫困退出提供了强有力支撑,确保到年底全县贫困人口稳定脱贫。在脱贫工作中,滑县狠抓脱贫攻坚督导检查,通过实行“五级督导”制度,推进常态化随机督导,采用“一听二看三入户四点评”的四大班子实地观摩等形式,亮明督查导向,全程跟踪问效。

脱贫攻坚工作已经进入啃硬骨头、攻城拔寨的冲刺阶段,确保今年全面实现脱贫摘帽,这既是滑县的庄严承诺,也是不可推卸的政治责任。董良鸿表示,滑县上下将勠力同心,同频共振,凝聚合力,克难攻坚,以“赶考”的勇气、“攻坚”的锐气、“成事”的底气,坚决打赢脱贫攻坚战,向全县人民交上一份满意答卷。


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